计量互认制度即将重构

2019.09.05

计量互认制度即将重构

质量报讯（记者史玉成）6月15日，浦江之滨迎来了法制计量界的盛会。400余位来自计量组织的高官和21个及地区的计量及有关科研院所、学协会、计量器具商和供应商的代表，参加了此次在上海举行的制度研讨会。大家共话互认制度重构，共谋计量互认制度改革发展，共商计量器具产业提质升级。

    此次会议受到国内计量器具商和供应商的关注，报名的火程度连主办方——法制计量组织（）和质检总局都没有想到，直研讨会开幕当天，仍有很多企业希望注册参会。

    我国是电能表、非自动衡器等计量器具的大国，也是一些计量器具的主要出口国，我国的智能电表目前已出口130多个和地区。据统计，2015年我国计量器具的产值接近1000亿元。我国还是计量互认制度的积参与者，计量器具企业申请的总量位列1二。因此，将于2018年1月1日实施的新计量互书制度，将对我国计量器具产业出口产生影响。新制度实施后，将促使从事计量器具型式评价和检测的技术机构管理和技术能力，从而带动计量器具产业与接轨；促使计量器具性能从中低端向中发展，从而推动我国计量器具产业具化。

    据副主席罗曼·施瓦茨介绍，制度是一种计量器具的制度，于1991年1月开始正式推行。它是法制计量组织（）计量器具型式合格制度的简称，是指对计量器具型式合格和相关的计量器具的型式评价报告的颁发、注册和使用制度。这种是在自愿基础上，对通过试验证明符合建议要求的计量器具而颁发的。目前共涉及50多种计量器具，适用90个建议。推行制度的目的是为了促进计量器具的贸易，实现成员国之间普遍的相互承认，促进建议在成员国中的推行，协调各国对法制计量器具的要求，推进计量器具质量的提高，技术壁垒。

    随着制度的发展，制度逐步发展成为两个相互补充的制度：基本制度和多边相互承认框架协议（MAA）制度。目前，MAA包括非自动衡器（R76）、称重传感器（R60）和水表（R49）3种计量器具，并将逐步扩展到基本制度所包括的计量器具。MAA也是自愿制度，它是通过对目录中的各类仪器分别确立相互信任声明来实施的，但对参与互认的成员的能力及责任有强制性要求。

    近年来，MAA制度对贸易产生了积的影响，但也面临着加快互认进程、扩大互认范围和公众的认知及使用度等问题。欧洲衡器协会代表罗兰·纳特坦言，目前成员国中接受MAA制度的约占60%，30%的明确表态不接受，10%左右的处于形式上接受但实际中并未真正接受的状态。因此，在2013年于越南举行的第48届法制计量委员会（CIML）会议期间举行了MAA研讨会，认为有要重新审视多边互认制度的运行体系，对制度进行改革。2016年10月在法国召开的第51届CIML会议和第15届大会上，通过决议建立新的体系（-CS）及其组织结构。成立管理委员会（MC）。被为/MC委员。

    罗曼·施瓦茨表示，新的制度实施后，旨在推广-CS在 的接受度，促进各国机构、试验机构及广大家之间在对建议理解上的统一，解决不同要求不同、型式试验成本高、重复、企业出口销售时间长等问题，将有助于实现“一次测试，一张， 互认”的目标，也对各成员国计量多边合作提出了新要求、新挑战。

    法制官员路易斯·米索介绍，-CS将是单一的制度。原先获得基本和MAA的，2018年之后仍然有效，但是将不再发行新修订版本。

    我国在1992年签署并加入制度，截2016年12月，秘书处共颁发111份，其中MAA38份。质检总局计量司有关负责人表示，-CS实施后，我国的发证机构将由质检总局变为计量研究院。计量研究院（衡器、称重传感器）、北京市计量检测研究院（加油机、燃气表）、上海市计量测试技术研究院（加油机、电能表）、浙江省计量研究院（电能表）的7家实验室，仍具有进行试验并出具报告的资格。

    会上，不少计量和企业代表还围绕新制度下的一些问题，如谁来支付同行评估及技术的费用、试验机构是否只面向大型实验室等，展开了讨论。对于目前计量互认制度覆盖的计量器具还不够广泛的情况，的官员表示已经列了清单，将会根据实际情况分步骤扩大覆盖类别。